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भारत की न्यायपालिका का CAG ऑडिट: संकट गहराने से पहले जरूरी कदम

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भारत की न्यायपालिका में संकट अब केवल लंबित मामलों और विलंबित सुनवाई का सवाल नहीं रह गया है। यह देश की सबसे बड़ी छिपी आर्थिक देनदारियों में से एक बन गया है, शासन की विफलताओं में एक महत्वपूर्ण योगदानकर्ता है, और शायद गणतंत्र के सामने सबसे कम जांची गई संस्थागत चुनौती है। पांच करोड़ से अधिक लंबित मामलों, न्यायाधीशों की गंभीर कमी, बढ़ती विचाराधीन कैदी आबादी, बढ़ती मुकदमेबाजी लागत और अनुबंध प्रवर्तन में घटते विश्वास के साथ, न्यायपालिका में देरी समाज पर भारी सामाजिक, आर्थिक और संवैधानिक लागत थोपती है। परिणाम अदालत कक्षों से कहीं आगे तक फैले हुए हैं, जो निवेश, व्यावसायिक विश्वास, जेल प्रशासन, शासन, सामाजिक न्याय और संस्थानों में जनता के विश्वास को प्रभावित करते हैं।

यह गहन रिपोर्ट तर्क देती है कि भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) द्वारा न्यायिक प्रशासन का एक सावधानीपूर्वक डिज़ाइन किया गया प्रदर्शन ऑडिट, न्यायिक निर्णय लेने में हस्तक्षेप किए बिना, समकालीन भारत में सबसे महत्वपूर्ण जवाबदेही अभ्यासों में से एक हो सकता है। हालांकि, बड़ा सवाल यह है कि क्या CAG के पास उस क्षेत्र में प्रवेश करने की संस्थागत भूख है जो शासन का अंतिम बड़ा अऑडिटेड डोमेन हो सकता है। भारत आज दुनिया का सबसे बड़ा लोकतंत्र हो सकता है, लेकिन यह तेजी से दुनिया के सबसे बड़े प्रतीक्षालयों में से एक बनता जा रहा है। नागरिक जमानत की प्रतीक्षा करते हैं, व्यवसाय अनुबंध प्रवर्तन की प्रतीक्षा करते हैं, सरकारें भूमि अधिग्रहण विवादों के निपटारे की प्रतीक्षा करती हैं, दुर्घटना पीड़ित मुआवजे की प्रतीक्षा करते हैं, परिवार विरासत विवादों के अंत की प्रतीक्षा करते हैं, और विचाराधीन कैदी उन मुकदमों की प्रतीक्षा करते हैं जो अक्सर अंततः दी गई सजाओं से अधिक समय लेते हैं।

संकट का पैमाना अब इसे नियमित लंबितता के रूप में खारिज करने के लिए बहुत बड़ा है। राष्ट्रीय न्यायिक डेटा ग्रिड (NJDG) के अनुसार, जिला और अधीनस्थ अदालतों में अकेले लगभग 4.96 करोड़ लंबित मामले हैं, जिनमें से लगभग 3.84 करोड़ आपराधिक और 1.13 करोड़ सिविल हैं। उच्च न्यायालयों में 64.01 लाख और अधीनस्थ अदालतों में 4.95 करोड़ मामले लंबित हैं। मानवीय लागत और भी अधिक परेशान करने वाली है: NCRB के आंकड़ों के अनुसार, भारत के 5,73,220 कैदियों में से 4,34,302 विचाराधीन थे, जो जेल आबादी का 75.8 प्रतिशत है, जबकि जेलें 131.4 प्रतिशत क्षमता पर चल रही हैं। इसका मतलब है कि भारत की जेलें न केवल अत्यधिक भीड़भाड़ वाली हैं, बल्कि वे काफी हद तक इसलिए भीड़भाड़ वाली हैं क्योंकि मुकदमे की प्रक्रिया ही धीमी है।

न्यायपालिका के अपने नेतृत्व ने बार-बार समस्या की गंभीरता को स्वीकार किया है। पूर्व CJI एन. वी. रमना ने सरकारों को सबसे बड़ा मुकदमेबाज बताया, जो लगभग 50 प्रतिशत लंबित मामलों के लिए जिम्मेदार हैं, और 'डॉकेट विस्फोट' को कार्यपालिका और विधायिका के विभिन्न अंगों के गैर-प्रदर्शन से जोड़ा। पूर्व CJI संजीव खन्ना ने मामले के बैकलॉग में कमी, मुकदमेबाजी तक सस्ती पहुंच और जटिल कानूनी प्रक्रियाओं के सरलीकरण को मुख्य प्राथमिकताओं के रूप में पहचाना। उन्होंने कहा कि मामले की बकाया राशि और निर्णयों में देरी दबाव वाले मुद्दे हैं जो सीधे कानून के शासन में समाज के विश्वास को कमजोर करते हैं। ये आकस्मिक विलाप नहीं हैं; ये न्यायपालिका के शीर्ष से संस्थागत चेतावनी हैं।

न्यायिक देरी के छिपे आर्थिक प्रभाव शायद ही कभी सरकारी खातों में दिखाई देते हैं। राष्ट्रीय आय के आंकड़े मुकदमेबाजी के कारण स्थगित निवेशों के मूल्य को कैप्चर नहीं करते हैं। बजट दस्तावेज विलंबित भूमि अधिग्रहण, अनसुलझे कर विवादों और लंबित वाणिज्यिक मामलों से उत्पन्न लागतों का अनुमान नहीं लगाते हैं। न्यायिक देरी ने एक गंभीर विकासात्मक मुद्दे का रूप ले लिया है: आर्थिक विकास तब प्रभावित होता है जब अनुबंधों को उचित समय सीमा के भीतर लागू नहीं किया जा सकता है, निवेशक उच्च जोखिम प्रीमियम की मांग करते हैं, वाणिज्यिक विवाद व्यावसायिक चक्रों से अधिक जीवित रहते हैं, बुनियादी ढांचा परियोजनाएं वर्षों तक अटकी रहती हैं, और बैंक बकाया वसूलने के लिए संघर्ष करते हैं। प्रभावी रूप से, भारत ने न केवल एक राजकोषीय घाटा बल्कि एक बढ़ता हुआ न्याय घाटा जमा किया है।

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