पासपोर्ट नागरिकता का प्रमाण है: सरकारी दस्तावेज़ सच्चाई उजागर करते हैं

भारत सरकार ने 24 जून 2026 को 14वें पासपोर्ट सेवा दिवस पर एक चौंकाने वाला दावा किया। विदेश मंत्रालय के एक अधिकारी ने कहा कि पासपोर्ट नागरिकता का दस्तावेज़ नहीं है, बल्कि केवल यात्रा का साधन है। यह बयान ऐसे समय आया जब चुनाव आयोग 16 राज्यों और 3 केंद्र शासित प्रदेशों में मतदाता सूचियों का विशेष संशोधन कर रहा है। इस अभ्यास में 3.94 लाख से अधिक बूथ स्तरीय अधिकारी घर-घर जाकर मतदाताओं की नागरिकता सत्यापित कर रहे हैं। आम नागरिकों के लिए पासपोर्ट को नागरिकता का अंतिम प्रमाण माना जाता था, लेकिन सरकार ने अब इसे खारिज कर दिया है।

हालांकि, द प्रोब की जांच में पाया गया कि सरकार के अपने आधिकारिक पोर्टल पासपोर्ट को नागरिकता के प्रमाण के रूप में मानते हैं। गृह मंत्रालय, जो नागरिकता कानून का प्रशासन करता है, अपनी ओसीआई योजना के तहत पासपोर्ट को 'भारत का नागरिक होने का सबूत' मानता है। आधिकारिक ओसीआई FAQ के प्रश्न 7 में पासपोर्ट को स्वतंत्र रूप से पर्याप्त दस्तावेज़ के रूप में सूचीबद्ध किया गया है। इसी FAQ के प्रश्न 28 में कहा गया है कि 'भारतीय पासपोर्ट केवल भारतीय नागरिक को दिया जाता है'। यह गृह मंत्रालय की अपनी भाषा है, जो विदेश मंत्रालय के बयान का सीधा खंडन करती है।

विदेश मंत्रालय की अपनी पासपोर्ट आवेदन प्रक्रिया भी इस विरोधाभास को गहरा करती है। अनुलग्नक ई, जो प्रत्येक वयस्क को पासपोर्ट जारी होने से पहले हस्ताक्षर करना होता है, में आवेदक को शपथपूर्वक घोषित करना होता है कि वह जन्म, वंश, पंजीकरण या प्राकृतिकीकरण द्वारा भारत का नागरिक है। नागरिकता पासपोर्ट प्राप्त करने की मूल शर्त है। झूठी घोषणा पर आपराधिक मुकदमा चलाया जा सकता है। सरकार पासपोर्ट केवल नागरिकता की शपथ के आधार पर जारी करती है, फिर कहती है कि पासपोर्ट का नागरिकता से कोई संबंध नहीं है।

सबसे कानूनी रूप से महत्वपूर्ण विरोधाभास नागरिकता नियम, 2009 से आता है। नियम 3, अनुसूची III में कहा गया है कि किसी विदेशी देश का पासपोर्ट प्राप्त करना उस देश की नागरिकता प्राप्त करने का 'निर्णायक प्रमाण' है। सरकार इस सिद्धांत को तब लागू करती है जब पासपोर्ट विदेशी हो, लेकिन अपने ही पासपोर्ट के लिए इसे लागू करने से इनकार करती है। सरकार का बचाव पासपोर्ट अधिनियम, 1967 की धारा 20 पर आधारित है, जो दुर्लभ सार्वजनिक हित के मामलों में गैर-नागरिकों को पासपोर्ट जारी करने की अनुमति देती है। लेकिन यह एक संकीर्ण अपवाद है, जिसके लिए सचिव या संयुक्त सचिव स्तर पर अनुमोदन आवश्यक है। सरकार एक सीमांत अपवाद का उपयोग करके हर सामान्य भारतीय के पासपोर्ट के नागरिकता प्रमाण मूल्य को नकार रही है।

यदि पासपोर्ट नागरिकता का प्रमाण नहीं है, तो क्या है? सरकार ने इस प्रश्न का उत्तर नहीं दिया है। सुप्रीम कोर्ट ने कहा है कि आधार पहचान और निवास का प्रमाण है, नागरिकता का नहीं। वोटर आईडी नागरिकता का प्रमाण नहीं है। बॉम्बे हाई कोर्ट ने 2013 और 2025 में कहा कि आधार, पैन और वोटर आईडी नागरिकता स्थापित नहीं करते। नागरिकता अधिनियम की धारा 14ए, जो 2003 में जोड़ी गई, राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर और राष्ट्रीय पहचान पत्र का प्रावधान करती है, लेकिन यह 22 वर्षों से असम के बाहर लागू नहीं हुई है। सरकार ने नागरिकता साबित करने का बोझ प्रत्येक व्यक्ति पर डाल दिया है, घोषित किया है कि कोई एक दस्तावेज़ इस बोझ को कम नहीं कर सकता, और कानून द्वारा आवश्यक दस्तावेज़ बनाने से इनकार कर दिया है। अब सरकार को करोड़ों पासपोर्ट धारकों को बताना होगा कि उनकी नागरिकता क्या साबित करती है।