CAG Harus Audit Peradilan India Sebelum Krisis Memburuk

Krisis di peradilan India sudah lama tidak lagi sekadar masalah kasus yang tertunda dan sidang yang tertunda. Ini telah muncul sebagai salah satu kewajiban ekonomi tersembunyi terbesar negara, kontributor penting kegagalan tata kelola, dan mungkin tantangan kelembagaan yang paling kurang diteliti yang dihadapi Republik. Dengan lebih dari lima crore kasus yang tertunda, kekurangan hakim yang parah, meningkatnya populasi tahanan pra-persidangan, biaya litigasi yang meningkat, dan menurunnya kepercayaan pada penegakan kontrak, penundaan di seluruh peradilan menimbulkan biaya sosial, ekonomi, dan konstitusional yang sangat besar bagi masyarakat. Konsekuensinya melampaui ruang sidang, mempengaruhi investasi, kepercayaan bisnis, administrasi penjara, tata kelola, keadilan sosial, dan kepercayaan publik pada institusi.

Laporan mendalam ini berargumen bahwa audit kinerja administrasi peradilan yang dirancang dengan hati-hati oleh Comptroller and Auditor General of India (CAG), tanpa mengganggu pengambilan keputusan yudisial, dapat mewakili salah satu latihan akuntabilitas paling signifikan di India kontemporer. Pertanyaan yang lebih besar, bagaimanapun, adalah apakah CAG sendiri masih memiliki nafsu kelembagaan untuk memasuki apa yang mungkin menjadi domain tata kelola besar terakhir yang tidak diaudit. India saat ini mungkin merupakan demokrasi terbesar di dunia, tetapi semakin menjadi salah satu ruang tunggu terbesar di dunia. Warga menunggu jaminan, bisnis menunggu penegakan kontrak, pemerintah menunggu sengketa akuisisi lahan selesai, korban kecelakaan menunggu kompensasi, keluarga menunggu sengketa warisan berakhir, dan tahanan pra-persidangan menunggu persidangan yang seringkali lebih lama dari hukuman yang akhirnya dijatuhkan. Keadilan yang tertunda secara bertahap tidak lagi mengejutkan bangsa karena penundaan itu sendiri telah menjadi institusional. Apa yang dulunya dianggap sebagai kegagalan luar biasa kini telah menjadi fitur rutin administrasi hukum.

Skala krisis kini terlalu besar untuk diabaikan sebagai penundaan rutin. Menurut National Judicial Data Grid (NJDG), pengadilan distrik dan bawahan saja membawa hampir 4,96 crore kasus tertunda, di mana sekitar 3,84 crore adalah pidana dan 1,13 crore adalah perdata. NJDG Mahkamah Agung sendiri menunjukkan lebih dari 93.000 kasus tertunda di hadapan pengadilan tertinggi. Sebuah jawaban Rajya Sabha pada April 2026, berdasarkan data NJDG pada 9 Maret 2026, menempatkan penundaan pada 64,01 lakh kasus di Pengadilan Tinggi dan 4,95 crore kasus di pengadilan bawahan. Secara keseluruhan, India tidak menghadapi tunggakan; ia menghadapi longsoran yudisial. Biaya manusia bahkan lebih mengganggu. NCRB Prison Statistics India 2022 menunjukkan bahwa 4.34.302 dari 5.73.220 tahanan India adalah tahanan pra-persidangan, terhitung 75,8 persen dari populasi penjara, sementara penjara beroperasi pada hunian 131,4 persen. Ini berarti penjara India tidak hanya kelebihan kapasitas; mereka kelebihan kapasitas secara substansial karena proses persidangan itu sendiri lambat.

Beberapa Pengadilan Tinggi berfungsi dengan kekosongan hakim yang substansial, sementara pengadilan tingkat pertama berjuang dengan kekurangan hakim, jaksa, staf pengadilan, dan infrastruktur. India terus memiliki salah satu rasio hakim-terhadap-populasi terendah di antara demokrasi besar. Komisi Hukum telah merekomendasikan beberapa dekade lalu bahwa negara harus bergerak menuju lima puluh hakim per juta penduduk, namun ketersediaan aktual tetap jauh lebih rendah. Kepemimpinan peradilan sendiri telah berulang kali mengakui beratnya masalah. Mantan CJI N. V. Ramana dengan blak-blakan menggambarkan pemerintah sebagai "penggugat terbesar", yang mencakup hampir 50 persen kasus tertunda, dan menghubungkan "ledakan berkas" dengan tidak berfungsinya berbagai sayap eksekutif dan legislatif. Mantan CJI Sanjiv Khanna, segera setelah menjabat, mengidentifikasi pengurangan tunggakan kasus, akses terjangkau ke litigasi, dan penyederhanaan prosedur hukum yang kompleks sebagai prioritas inti.

Biaya ekonomi tersembunyi dari peradilan yang lambat jarang muncul dalam akun pemerintah. Statistik pendapatan nasional tidak menangkap nilai investasi yang ditunda karena litigasi. Dokumen anggaran tidak memperkirakan biaya yang timbul dari akuisisi lahan yang tertunda, sengketa pajak yang tidak terselesaikan, dan kontrak pemerintah yang tidak terselesaikan. Namun dampak ekonominya nyata dan terukur. Sistem peradilan telah menjadi hambatan bagi pembangunan ekonomi. Ketika kontrak tidak dapat ditegakkan dalam jangka waktu yang wajar, pertumbuhan ekonomi menderita. Investor menuntut premi risiko yang lebih tinggi. Sengketa komersial melampaui siklus bisnis. Proyek infrastruktur tetap terhenti selama bertahun-tahun. Bank berjuang untuk memulihkan piutang. Pemerintah mengakumulasi kewajiban kontinjensi yang timbul dari litigasi yang tidak terselesaikan. India tidak hanya mengakumulasi defisit fiskal tetapi juga defisit keadilan yang semakin besar. Tuntutan untuk audit CAG atas administrasi peradilan karena itu bukan hanya masalah akuntabilitas tetapi juga kebutuhan ekonomi.