Paspor Adalah Bukti Kewarganegaraan: Dokumen Pemerintah Membongkar Kebenaran

Pemerintah India membuat pernyataan mengejutkan pada 24 Juni 2026. Dalam acara Passport Seva Divas ke-14, seorang pejabat Kementerian Luar Negeri mengatakan kepada publik bahwa paspor yang dibawa warga India 'bukanlah dokumen kewarganegaraan' — melainkan hanya dokumen perjalanan untuk melintasi perbatasan. Waktu pernyataan ini sangat tidak tepat. Komisi Pemilihan Umum saat ini sedang melakukan Revisi Khusus Intensif daftar pemilih di 16 negara bagian dan 3 Wilayah Persatuan, dengan lebih dari 394.000 Petugas Tingkat Booth yang melakukan verifikasi kewarganegaraan jutaan pemilih dari pintu ke pintu. Bagi warga India biasa yang menghadapi pertanyaan kewarganegaraan dalam proses ini, paspor seharusnya menjadi jaminan utama. Pemerintah justru mengatakan sebaliknya.

Namun, investigasi The Probe menemukan sesuatu yang tidak disebutkan pemerintah: dokumen resmi pemerintah sendiri, di portal resminya, memperlakukan paspor sebagai bukti kewarganegaraan. Kementerian Dalam Negeri — kementerian yang sebenarnya mengelola hukum kewarganegaraan India — menjalankan skema Overseas Citizen of India di ociservices.gov.in. Pada Pertanyaan 7 dari FAQ OCI resmi, Kementerian Dalam Negeri mendaftarkan dokumen yang berfungsi sebagai 'Bukti Menjadi Warga Negara India.' Dokumen pertama dalam daftar adalah paspor India. Paspor tersebut tercantum sebagai dokumen yang cukup mandiri — tanpa memerlukan penguatan tambahan. FAQ yang sama pada Pertanyaan 28 menyatakan: 'Paspor India hanya diberikan kepada warga negara India.' Ini adalah bahasa resmi Kementerian Dalam Negeri, di portalnya sendiri, yang secara langsung bertentangan dengan pernyataan Kementerian Luar Negeri pada Passport Seva Divas.

Proses aplikasi paspor Kementerian Luar Negeri sendiri memperdalam kontradiksi ini. Annexure E — formulir deklarasi standar yang harus ditandatangani setiap orang dewasa sebelum paspor diterbitkan — mewajibkan pemohon untuk menyatakan dengan sungguh-sungguh: 'Saya adalah warga negara India berdasarkan kelahiran/keturunan/pendaftaran/naturalisasi.' Kewarganegaraan adalah prasyarat fundamental untuk menerima dokumen tersebut. Deklarasi palsu mengundang tuntutan pidana. Pemerintah menerbitkan paspor semata-mata atas dasar deklarasi kewarganegaraan yang disumpah — lalu berbalik dan mengatakan paspor tidak ada hubungannya dengan kewarganegaraan.

Manual Paspor Kementerian Luar Negeri — Kompendium Instruksi dan Pedoman Terkait Penerbitan Paspor, yang diungkapkan berdasarkan RTI dan dihosting di passportindia.gov.in — menyatakan dengan jelas bahwa paspor 'memberikan bukti kewarganegaraan pemegangnya' dan menempatkan ini 'dalam kategori yang sama dengan bukti lain status kewarganegaraan seseorang.' Aturan Kementerian Luar Negeri sendiri menyamakan bukti paspor dengan status kewarganegaraan. Kementerian yang sama yang membuat pernyataan pada 24 Juni tidak dapat mengaku tidak tahu tentang dokumen pengaturnya sendiri.

Kontradiksi bukti kewarganegaraan yang paling signifikan secara hukum berasal dari Aturan Kewarganegaraan 2009 — peraturan perundang-undangan di bawah Seksi 18 Undang-Undang Kewarganegaraan 1955, yang diterbitkan oleh Kementerian Dalam Negeri di mha.gov.in. Aturan 3 dari Jadwal III menyatakan bahwa memperoleh paspor negara asing adalah 'bukti meyakinkan' telah memperoleh kewarganegaraan negara tersebut. Pemerintah menerapkan prinsip ini ketika paspor tersebut asing. Pemerintah menolak menerapkan prinsip yang sama ketika paspor tersebut adalah paspornya sendiri. Seluruh pembelaan pemerintah bertumpu pada Seksi 20 Undang-Undang Paspor 1967, yang mengizinkan Pemerintah Pusat, dalam kasus kepentingan publik yang jarang, untuk menerbitkan paspor kepada non-warga negara. Namun, Seksi 20 dibuka dengan 'Meskipun ada ketentuan yang bertentangan dalam ketentuan sebelumnya' — bahasa parlementer untuk pengecualian sempit terhadap aturan umum. Aturan umum, dalam Seksi 6(2)(a) undang-undang yang sama, mewajibkan otoritas paspor untuk menolak aplikasi dari non-warga negara. Paspor diberikan kepada warga negara secara default. Seksi 20 adalah pengecualian yang dikontrol ketat yang memerlukan persetujuan di tingkat Sekretaris atau Wakil Sekretaris. Pemerintah menggunakan pengecualian marjinal — yang berlaku untuk sebagian kecil dari semua paspor yang pernah diterbitkan — untuk menyangkal nilai bukti kewarganegaraan dari setiap paspor warga India biasa.