Kesepakatan Iran Trump: Kemenangan atau Kemunduran?

Di KTT G7 di Évian-les-Bains, Donald Trump mempresentasikan kesepakatan Iran sebagai pencapaian besarnya. Negara-negara G7 memuji kesepakatan itu dalam pernyataan bersama mereka, yang luar biasa karena Washington menandatanganinya. Trump juga bertemu Narendra Modi untuk memperbaiki hubungan yang tegang akibat tarif dan klaim Trump. Namun, meskipun mendapat tepuk tangan, Trump terus mengancam akan kembali ke tindakan militer jika teks akhir tidak disukainya. Ancaman ini menunjukkan bahwa seorang negosiator yang benar-benar kuat tidak perlu terus-menerus berjanji untuk melanjutkan perang yang ia klaim telah dimenangkan.

Teks kesepakatan Iran, sejauh yang diketahui, lebih merupakan pemulihan keadaan sebelum 28 Februari ketika bom pertama dijatuhkan. Draf tersebut mencakup 14 poin, termasuk gencatan senjata permanen, pencabutan blokade laut, penarikan pasukan AS, dan pembukaan kembali Selat Hormuz. Iran mendapatkan kembali $24 miliar aset beku, dan sanksi ekspor minyak ditangguhkan. Perundingan tentang program nuklir tidak akan dimulai sampai setengah dari aset tersebut dibebaskan. Program rudal Iran dan dukungannya untuk gerakan sekutu dikeluarkan sepenuhnya dari agenda.

AS memulai perang dengan tujuan menghancurkan kapasitas nuklir Iran, membatasi rudalnya, dan mematahkan cengkeramannya atas Teluk. Pada akhirnya, mereka hanya mendapatkan janji 60 hari tentang pengayaan dan janji bahwa Iran tidak akan membangun senjata nuklir. Iran mempertahankan rudalnya, pengaruhnya atas Hormuz, mendapatkan uangnya kembali, dan melihat sanksi mulai dilonggarkan. Hasil ini berasal dari kesalahan penilaian masing-masing pihak. Iran berpegang teguh pada tuntutan intinya dan hanya menyerah di pinggiran, sementara Washington mengandalkan paksaan, percaya bahwa tekanan yang cukup akan menggeser garis merah Teheran.

Kesalahan ini sudah lama. Di Vietnam, AS mengebom Hanoi untuk memaksa konsesi, tetapi ancaman rasa sakit tidak pernah melebihi komitmen ideologis untuk bertahan hidup. Ketahanan Iran berbeda tetapi menghasilkan hasil yang sama. Teheran membangun ekonomi yang dapat menyerap sanksi melalui substitusi impor, industrialisasi, perbankan bayangan, dan beralih ke pembeli Asia. Inflasi sangat tinggi, tetapi negara tidak runtuh. Ketika tekanan mencapai puncaknya, tidak ada ancaman yang tersisa yang cukup kuat untuk menggerakkan Iran dari tuntutan intinya.

Dua tuntutan mendasari posisi Iran: kendali atas Selat Hormuz dan perlindungan program nuklir serta rudalnya. Teheran mencari konsesi ekonomi untuk bertahan dari perang. Ancaman untuk menutup Selat Hormuz memaksa Washington ke meja perundingan. Mirip dengan embargo minyak OPEC Arab setelah 1973, ancaman Iran memaksa AS memberikan konsesi. Pemerintahan Trump kini menjual kesepakatan itu sebagai "perdamaian dengan kehormatan", seperti Nixon yang menggambarkan penarikan dari Vietnam sebagai kemenangan. Wakil Presiden JD Vance menyebut kesepakatan itu sebagai awal era baru, dan Trump membual dalam sebuah wawancara bahwa AS telah meraih kemenangan besar.