ジュネーブ湖岸のエヴィアン・レ・バンで開催されたG7サミットで、ドナルド・トランプ氏は3日間をかけて、世界で最も裕福な民主主義諸国にたった一つの成果を提示した。それは、米国のイラン戦争を終結させ、ホルムズ海峡を再開すると彼が主張する合意である。6月17日のサミット閉幕までに、彼は望み通りのものを手に入れた。G7の共同声明は、主にワシントンがそれに署名したという点で注目に値するが、イラン合意について米大統領を称賛する内容だった。
サミットの合間を縫って、トランプ氏は約16か月ぶりにナレンドラ・モディ氏と会談した。握手と写真撮影を伴うこの会談を、ニューデリーは、関税や、昨年のインド・パキスタン停戦を自らが仲介したとするトランプ氏の繰り返しの発言によって緊張していた関係に、新たな勢いが生まれたと解釈したがった。しかし、拍手を浴びながらも、トランプ氏は脅しの手を緩めることができなかった。金曜日にスイスで署名される予定の了解覚書は最終的なものではないと記者団に語り、最終的な文言が気に入らなければ「爆弾投下に戻る」と述べた。同じ時期に、彼は最も親しい同盟国であるベンジャミン・ネタニヤフ氏を公に非難した。イスラエルによるレバノンへの攻撃は、合意成立以来84回も停戦に違反しているとテヘランが主張しているからだ。
これが証拠である。真の強さから交渉するリーダーは、自分が勝ったと主張する戦争を再開すると約束し続ける必要はない。イラン合意の文面自体は、まだ確認されていない輪郭が読める限り、平和の枠組みというよりも、2月28日に最初の米国とイスラエルの爆弾が落ちる前の世界の状態への復元である。イランの情報源によって流布された草案によると、合意は14項目からなる。レバノンを含む全戦線での敵対行為の恒久的停止、30日以内の米国海上封鎖の解除、イラン周辺からの米軍の撤退、ホルムズ海峡の再開、イラン石油販売に対する制裁の停止、凍結されたイラン資産240億ドルの解放、そして核問題に関する最終合意に達するための60日間の猶予期間である。テヘランは、これらの資産の半分が解放され、ホルムズ周辺の制限が解除されるまで、協議は開始さえしないと主張している。極めて重要な点として、イランのミサイル計画と地域全体の同盟運動への支援は、交渉のテーブルから完全に外されている。
この結果の根源は、双方が相手をどう読んだかにある。3月下旬にパキスタンで始まった最初の間接協議から、イランは譲歩不可能な狭い条件セットに固執し、経済的苦痛を吸収しながら安全保障に関しては譲歩を拒否し、わずかな部分でのみ譲歩した。対照的にワシントンは、最大限の圧力の制裁、海上封鎖、エスカレーションの無制限の脅威といった強制にほぼすべてを賭け、十分な力がテヘランのレッドラインを交渉可能にすると信じていた。それは誤算だった。この誤りは古くからある。ベトナムで、米国はハノイの決意を誤認し、主に農業主体の敵対者を爆撃して譲歩させるために「ローリング・サンダー」作戦を開始した。苦痛の脅威は、生き残りへのイデオロギー的コミットメントを決して上回らず、作戦は失敗した。
イランの回復力は種類は異なるが、同じ結果を生み出す。数十年にわたる金融戦争を耐え抜いたテヘランは、輸入代替、国内工業化、シャドーバンキングネットワーク、そしてアジアの買い手への決定的なシフトを通じて、制裁を吸収するように設計された経済を構築した。インフレは深刻で、社会的コストは現実のものだったが、国家は崩壊しなかった。米国の圧力がピークに達した時点で、イランをその中核的要求から動かすのに十分な脅威は残っていなかった。二つの要求がイランの立場を一貫して支えていた。ホルムズ海峡の支配と、核・ミサイル計画の保護である。これらの周辺で、テヘランはまさに戦争の余波を生き残るための経済的譲歩、すなわち制裁緩和、凍結資金の返還、そして年初以来原油を約40％押し上げていた石油市場の安定化を求めた。
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