트럼프의 이란 협상: 승리인가 후퇴인가?

에비앙레뱅에서 열린 G7 정상회의에서 도널드 트럼프는 이란 협정을 자신의 큰 성과로 제시했습니다. G7 국가들은 공동 성명에서 이 협정을 칭찬했는데, 이는 워싱턴이 서명했다는 점에서 주목할 만했습니다. 트럼프는 또한 나렌드라 모디 인도 총리를 만나 관세와 트럼프의 주장으로 긴장된 관계를 개선하려 했습니다. 그러나 박수갈채를 받는 동안에도 트럼프는 최종 문안이 마음에 들지 않으면 군사 행동으로 돌아가겠다고 계속 위협했습니다. 이러한 위협은 진정으로 강한 협상가가 자신이 이겼다고 주장하는 전쟁을 재개하겠다고 계속 약속할 필요가 없다는 것을 보여줍니다.

알려진 바에 따르면 이란 협정의 내용은 2월 28일 첫 폭탄이 떨어지기 전 상태로의 복원에 가깝습니다. 초안은 14개 항목으로 구성되어 있으며, 레바논을 포함한 모든 전선에서의 영구 휴전, 미국 해군 봉쇄 해제, 주변 미군 철수, 호르무즈 해협 재개방, 이란 석유 수출 제재 중단, 동결 자산 240억 달러 반환, 핵 문제 최종 해결을 위한 60일 기한 등을 포함합니다. 테헤란은 동결 자산의 절반이 풀리고 호르무즈 제한이 해제될 때까지 협상을 시작하지 않겠다고 주장합니다. 중요한 것은 이란의 미사일 프로그램과 지역 동맹 운동 지원이 협상 테이블에서 완전히 제외되었다는 점입니다.

미국은 이란의 핵 능력을 파괴하고, 미사일을 억제하며, 걸프만의 가장 중요한 수로에 대한 통제권을 깨기 위해 전쟁을 시작했습니다. 그러나 얻은 것은 농축에 대한 60일 약속과 이란이 핵무기를 만들지 않겠다는 약속뿐입니다. 이란은 미사일을 유지하고, 호르무즈에 대한 영향력을 유지하며, 동결 자금을 회수하고, 제재 체제가 풀리기 시작하는 것을 지켜봅니다. 이러한 결과는 양측이 상대방을 잘못 읽은 데서 비롯되었습니다. 이란은 핵심 요구 사항을 고수하고 가장자리에서만 양보한 반면, 워싱턴은 강압에 거의 모든 것을 걸었고, 충분한 힘이 테헤란의 레드라인을 협상 가능하게 만들 것이라고 믿었습니다.

이 실수는 오래된 것입니다. 베트남에서 미국은 하노이의 결의를 잘못 읽고 폭격을 감행했지만, 고통의 위협은 이념적 생존 의지를 넘어서지 못했습니다. 이란의 회복력은 종류는 다르지만 같은 결과를 낳습니다. 테헤란은 수입 대체, 국내 산업화, 그림자 은행 네트워크, 아시아 구매자로의 전환을 통해 제재를 흡수할 수 있는 경제를 구축했습니다. 인플레이션은 심각했고 사회적 비용은 컸지만, 국가는 무너지지 않았습니다. 미국의 압력이 정점에 도달했을 때, 이란을 핵심 요구에서 움직일 만큼 강력한 위협은 남아 있지 않았습니다.

이란의 입장을 지탱한 두 가지 요구는 호르무즈 해협 통제와 핵 및 미사일 프로그램 보호였습니다. 테헤란은 전쟁의 여파를 견딜 수 있는 경제적 양보, 즉 제재 완화, 동결 자금 반환, 석유 시장 안정화를 추구했습니다. 호르무즈를 통한 에너지 교살 지점을 이용해 강대국을 협상 테이블로 끌어낸 전례가 있습니다. 1973년 전쟁 이후 아랍 OPEC 회원국들은 석유 금수 조치를 외교적 수단으로 전환하여 워싱턴이 시나이 반도를 이집트에 반환하는 등 주요 양보를 하도록 강요했습니다. 이란의 호르무즈 위협도 같은 기능을 수행했습니다. 세계 해상 석유의 약 5분의 1이 통과하는 동맥을 폐쇄하거나 위협할 수 있음을 보여줌으로써 테헤란은 협상의 기준선을 설정했습니다. 트럼프 행정부는 이제 이 협정을 '명예로운 평화'로 포장하고 있으며, 닉슨이 베트남 철수를 승리로 미화했던 것과 유사합니다. 부통령 JD 밴스는 이란 협정을 '새로운 시대'의 시작이라고 불렀고, 트럼프는 인터뷰에서 미국이 큰 승리를 거두었다고 자랑했습니다.