Brezilya Kongresi Seçimlere Kadar Öncelikli Gündemi Askıya Aldı

Brezilya Ulusal Kongresi'nin Cumhurbaşkanı vetolarını görüşmek üzere planlanan oturumu, Senato Başkanı Davi Alcolumbre tarafından milletvekilleri arasında uzlaşının sağlanamaması gerekçesiyle iptal edildi. Bu iptal kararı, Temmuz sonuna kadar sürecek olan yıl ortası parlamento tatilinin hemen öncesinde yasama faaliyetlerinin büyük ölçüde durması anlamına geliyor. Kongre kulislerindeki beklenti, Temsilciler Meclisi ve Senato'nun bu uzun yaz arası öncesinde büyük etkisi olan hiçbir konuyu oylamayacağı yönünde. Yasama takviminin bu şekilde boşaltılması, hükümetin öncelikli gördüğü ve partiler üstü mutabakat gerektiren birçok önemli reform ve düzenlemenin akamet uğramasına yol açıyor. Siyasi analizlere göre bu durum, Brezilya'nın iç siyasetindeki derin kutuplaşmanın ve kurumlar arası iletişimsizliğin somut bir yansıması olarak değerştiriliyor.

Tatil öncesinde rafa kaldırılan başlıca yasama teklifleri arasında kamu güvenliğine yönelik anayasa değişikliği (PEC) ve zorlu çalışma koşullarına yol açan 6x1 vardiya sisteminin sonlandırılmasını amaçlayan yasa tasarısı bulunuyor. Ayrıca, nadir toprak elementlerinin çıkarılmasının ve madenciliğinin düzenlenmesine ilişkin önemli proje de bu belirsizlikten etkilenen girişimler arasında yer alıyor. Akaryakıt üzerindeki vergi yükünü hafifletmek amacıyla fazladan elde edilen petrol gelirlerinin kullanılmasına imkan tanıyan ekonomik yasa önerisi de şimdilik askıya alındı. Bunların yanı sıra, Federal Yüksek Mahkeme'de (STF) Luís Roberto Barroso'nun ayrılmasından sonra boşalan koltuğa gelecek yeni bakanın seçimi de belirsizliğini koruyor. Nitekim hükümetin daha önce bu koltuk için öne sürdüğü Jorge Messias'ın adayı Nisan ayında Senato tarafından reddedilmişti ve sonrasında yeni bir aday üzerinde fikir birliği sağlanamamıştı.

Kongre'deki bu tıkanıklığın arka planında, Cumhurbaşkanı Lula ile Senato Başkanı Davi Alcolumbre arasında yaşanan ciddi bir siyasi ayrılık yatıyor. İki liderin arasındaki kopukluk, Jorge Messias'ın adaylığının Senato'da engellenmesinin ardından baş gösterdi ve son aylarda yeniden yakınlaşma girişimlerinin tümü başarısızlıkla sonuçlandı. Lula ile Alcolumbre, bu gergin süreçten bu yana bir daha bir araya gelmedi ve ikili arasındaki diyaloğun tamamen kopması, yasama süreçlerinin yavaşlamasına doğrudan etki etti. İşçi Partisi'nin (PT) Senado'daki yeni grup başkanı Camilo Santana, Temmuz ayı içerisinde iki lider arasında bir araya gelmeyi sağlamak için diplomatik bir arabuluculuk girişimi başlattı. Ancak müttefikler, böyle bir görüşme gerçekleşse bile parlamento tatiline çok az zaman kalması nedeniyle önemli oylamaların yeniden rayına oturtulması için yeterli vaktin olmayacağını açıkça ifade ediyorlar.

Brezilya siyasetindeki krizin daha da karmaşık bir hal almasının bir nedeni de yaklaşan seçim süreci ve bu sürecin yarattığı siyasi atmosfer. Resmi kampanya döneminin 13 Ağustos'ta başlaması planlanıyor ve bu durum, seçim sonrasına kadar herhangi bir büyük yasal ilerlemenin sağlanması ihtimalini neredeyse tamamen ortadan kaldırıyor. Bu dönemde Temsilciler Meclisi ve Senato'nun yalnızca birkaç haftalık yoğun çalışma dönemleriyle faaliyet göstereceği ve asıl odak noktasının yasama yapmak değil de seçim yarışı olacağı öngörülüyor. Hükümetin ve parti liderlerinin öncelikli olarak Added ettiği, ülkenin ekonomik ve sosyal gidişatını etkileyebilecek reform paketleri bu büyük siyasi evrede议程'den çıkarılmış durumda. Bu bağlamda, Kongre'nin kapanışı ve seçim takvimi, ülkedeki politik gerilimlerin çözülmesini sonbahar aylarına ertelemiş bulunuyor.

Tüm bu yasama tıkanıklığına rağmen, Kongre gündeminde ilerlemesi muhtemel tek önemli konu tarım kesiminin finansal sorunlarına odaklanıyor. Tarım lobisi (bancada ruralista) ile Hazine Bakanlığı arasında yürütülen yoğun müzakereler, çiftçilerin birikmiş borçlarının yeniden yapılandırılmasına yönelik kapsamlı bir anlaşmaya dönüşebilir. Görüşülen bu taslak plana göre, aşırı iklim olaylarından olumsuz etkilenen üreticiler için on yıla varan vade, iki yıl grace dönemi ve yüzde 6 gibi oldukça düşük bir faiz oranı içeren bir acil durum (medida provisória) düzenlemesi masada. Diğer borçlular veya normal şartlar altındaki üreticiler için ise daha kısa vadeli ve yüzde 9 gibi nispeten daha yüksek faiz oranları uygulanan alternatif bir borç yapılandırma modeli öngörülüyor. Bu konunun, diğer tüm siyasi krizlere rağmen ilerleyebilmesinin temel nedeni, hem güçlü tarım sektörünün hem de hükümetin ekonomik istikrar açısından bu konunun aciliyetine ilişkin ortak noktada buluşması olarak yorumlanıyor.