Fransa ve İtalya'da Polise Dokunulmazlık Getiren Yeni Yasalar Endişe Yarattıyor

Fransa Ulusal Meclisi, polis ve jandarma tarafından ateşlenen silahlara yönelik yasallık karinesi getiren tartışmalı bir yasa tasarısını 313'e karşı 199 oyla kabul etti. Bu yeni düzenleme ile birlikte, üniforma giyen bir memurun ateş ettiği silahın başlangıççta yasal olduğu varsayılacak ve aksinin kanıtlanması yükümlülüğü savcılığın üzerine kalacak. Tasarı Mart 2024'ün sonlarında sağcı Les Républicains partisinden Milletvekili Éric Pauget tarafından sunulmuş, ardından İçişleri Bakanı Laurent Nunez'in katkılarıyla yeniden yazılarak meclis gündemine taşınmıştır. Karar, Paris'te Palais Bourbon'da polis mağdurlarının aileleri ve destekçilerinin "Adalet yoksa barış da yok" sloganlarıyla salondan çıkarılmasıyla protesto edildi. Uluslararası Af Örgütü tarafından "utanç verici bir oy" olarak nitelendirilen bu gelişme, ülkenin gündeminde derin bir ayrışma yaratmıştır.

Fransa'da polis tarafından gerçekleştirilen ölümlü ateşli silah olaylarının sayısı Avrupa genelinde en yüksek seviyelerdedir ve giderek artmaktadır. 2022 yılında 50, 2023 yılında ise 49 kişi polis kurşunuyla hayatını kaybederken, bu rakam 2024 yılında 69'a yükselmiştir. 2017'de kabul edilen Cazeneuve yasasının hareket halindeki araçlara karşı silah kullanım koşullarını genişletmesinin ardından, otomobildeki kişilere yönelik ölümcül ateş açma olaylarının beş kat arttığı belirtilmektedir. Sol milletvekili Pouria Amirshahi, yeni düzenlemenin polislerin hesap vermekten endişe duymadan daha kolay tetik çekeceğini ve kurumsal bir cezasızlık kültürü yaratacağını savunmaktadır. Bununla birlikte, 2017'den bu yana polis şiddetiyle ilgili açılan davaların sadece yüzde ikisinin kesin mahkumiyetle sonuçlandığı hatırlatılarak, cezasızlığın fiilen zaten var olduğu ancak yasanın bunu resmiyete dökeceği ifade edilmektedir.

Fransa'daki yasa tasarısına karşı geniş çaplı bir toplumsal ve kurumsal muhalefet de ortaya çıkmıştır. 2021 yılında oğlu polis tarafından öldürülen Issam El Khalfaoui tarafından başlatılan ve 500 binden fazla imza toplayan bir dilekçe kampanyası düzenlenmiştir. Uluslararası Af Örgütü, 2023'te Nanterre'de bir trafik kontrolü sırasında öldürülen Nahel Merzouk davasını örnek göstererek, polis memurunun meşru müdafaa iddiasının ancak amatör bir kamera kaydıyla yalanlanabildiğini vurgulamaktadır. Fransız Ulusal İnsan Hakları Danışma Komisyonu (CNCDH), Fransız Haklar Savunucusu ve İnsan Hakları Ligi gibi kurumların yanı sıra, CGT-İçişleri adlı polis sendikası da tasarıya karşı çıkarak geri çekilmesini talep etmiştir. Bu geniş muhalefet cephesi, yasanın kolluk kuvvetlerinin üzerindeki demokratik denetimi zayıflatacağı endişesini paylaşmaktadır.

İtalya'da da hükümet, benzer bir hedefe daha yavaş ama bir o kadar net bir şekilde ilerlemektedir. Başbakan Giorgia Meloni yönetimi, 2024 yılından bu yana polis memurlarını korumaya yönelik yasal düzenlemeler üzerinde çalışmaktadır. Nisan 2025'te ekonomik korumalar içeren 48 sayılı kararnamenin ardından, Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 335'inci maddesinde değişiklik öngören ve İtalya Kardeşleri (Fratelli d'Italia) tarafından sunulan bir yasa teklifi gündeme alınmıştır. Polis memuru Carmelo Cinturrino'nun Rogoredo'da meşru müdafaa iddiasıyla bir kişiyi öldürmesi ve ardından bu versiyonun soruşturmalarla çürütülmesi olayı, süreci hızlandıran etkenlerden biri olmuştur. Bu ve benzeri olayların da tetiklemesiyle, söz konusu yasa tasarısı 5 Şubat 2026'da onaylanarak 24 Nisan'da 54 sayılı yasa olarak yürürlüğe girmiştir.

İtalya'da yürürlüğe giren yeni güvenlik paketinin en önemli unsuru, Fransa'dan farklı olarak ispat yükümlülüğünü değiştirmese de polisler için fiili bir "cezai kalkan" oluşturan prosedürdür. Haklı bir müdafaa durumu açıkça görünüyorsa, savcı memuru şüpheliler kaydına almak yerine daha uzun inceleme süreleri olan ayrı bir dosyaya kaydetmektedir. Yasanın diğer kritik bölümü, barışçıl gösterileri tehlikeye atacağı değerlendirilen kişilerin son beş yıl içindeki sicil kayıtlarına bakılarak gözaltına alınmasına imkan tanıyan 12 saatlik "önleyici gözaltı" uygulamasıdır. Bu kapsamda Roma'da hiçbir suç işlememiş 91 anarşist, sadece bir anma törenine katıldıkları gerekçesiyle sivil polis tarafından gözaltına alınmış ve Başbakan Meloni bu durumu sosyal medyadan savunmuştur. Uluslararası Af Örgütü ise haziran ayında yayımladığı bir bildiriyle, yasanın ifade, toplanma özgürlüğü ve adil yargılanma haklarına tehdit oluşturduğunu belirterek acil olarak iptal edilmesi çağrısında bulunmuştur.